如果把香港的城市史拍成一部電影，南部的維多利亞港、中環(huán)、銅鑼灣向來是絕對主角——霓虹璀璨、人流如織，撐起“東方之珠”的所有想象。而鏡頭往北推，到達新界、越過沙田，畫面便切換成連片農(nóng)地、低矮村落，節(jié)奏慢得像被時間遺忘，這便是香港延續(xù)數(shù)十年的“南熱北冷”。

直到2021年10月《北部都會區(qū)發(fā)展策略》出臺，才讓這片沉寂的土地迎來被改寫的契機。2023年10月，香港特區(qū)政府進一步發(fā)布《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，以清晰的階段目標(biāo)、具體的數(shù)字規(guī)劃與明確的責(zé)任分工，為這片土地繪制了發(fā)展藍圖。

如今，香港特區(qū)北部都會區(qū)發(fā)展委員會正式成立、專項法例加速推進，跨境大橋與學(xué)校醫(yī)院的建設(shè)齊頭并進，一場關(guān)乎香港未來的城市重構(gòu)正在悄然上演。

10月16日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表新一份施政報告，提出北部都會區(qū)在未來5年有約6萬個房屋單位落成使用。圖為香港北部都會區(qū)用地。(資料圖)中新社記者 李志華 攝

300平方公里

北部都會區(qū)(簡稱“北都”)橫跨元朗區(qū)與北區(qū)，總面積約300平方公里，約占香港全域的1/3，相當(dāng)于九龍半島與香港島面積之和，涵蓋3萬公頃土地資源，可以說是香港未來10年至20年最核心的發(fā)展空間載體。

這片曾以農(nóng)地、鄉(xiāng)郊為主的廣袤區(qū)域，并非簡單的“土地擴容”，而是被特區(qū)政府精準劃分為四大功能區(qū)：高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐、創(chuàng)新科技地帶、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)、藍綠康樂旅游生態(tài)圈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)的多元協(xié)同與空間優(yōu)化。

“北都的地理位置不但可以為香港發(fā)展提供大量土地，還可以把產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶到新的高度。”香港北部都會區(qū)統(tǒng)籌辦事處主任丘卓恒如是說。

2021年施政報告中提出建設(shè)香港北部都會區(qū)，并公布《北部都會區(qū)發(fā)展策略》。圖為香港市民在馬草壟拍攝新界北落日美景。(資料圖) 中新社記者 張煒 攝

250萬人口

按照規(guī)劃，到2035年，北都將承載250萬人口，約占香港總?cè)丝诘?/3(截至2024年底，香港人口約為753萬)。目前該區(qū)域已聚集約100萬常住人口，未來10余年將實現(xiàn)150萬人口的持續(xù)增長，相當(dāng)于為香港新增一座中等規(guī)模的現(xiàn)代化都市。

與人口持續(xù)增長同步的是就業(yè)崗位的擴容，北都將分階段創(chuàng)造約50萬個新增就業(yè)崗位，形成“以產(chǎn)興城、以城聚人”的職住平衡發(fā)展格局，徹底改變北部曾經(jīng)“睡城”的單一功能定位。

圖為2024年11月29日，陳茂波(右一)等考察北部都會區(qū)。(資料圖)中新社記者 侯宇 攝

21萬個住宅

未來10年，北都將貢獻香港近一半的新增住宅供應(yīng)，其中不少于21萬個住宅單位將落地，占同期香港住房供應(yīng)總量的近五成。

這些住房涵蓋公共屋邨、居屋、私人住宅等多元形態(tài)，將以合理定價精準對接年輕人、家庭住戶及基層市民的居住需求，有效破解香港“住房難、上車難”的民生痛點。

3個工作組

2025年9月，香港特區(qū)行政長官李家超在施政報告中宣布，成立由其擔(dān)任主席的“北都發(fā)展委員會”，下設(shè)3個專項工作組。

發(fā)展及營運模式設(shè)計組由財政司司長任組長，聚焦發(fā)展路徑與運營機制規(guī)劃；大學(xué)城籌劃及建設(shè)組由政務(wù)司司長任組長，統(tǒng)籌高等教育資源布局與校園建設(shè)；規(guī)劃及發(fā)展工作組由財政司副司長任組長，負責(zé)土地規(guī)劃與項目落地推進。

這一架構(gòu)構(gòu)建起“高層統(tǒng)籌、分工明確、高效協(xié)同”的決策執(zhí)行體系，徹底改變了過去“多頭管理、權(quán)責(zé)分散”的低效局面，為北都建設(shè)提供了強有力的組織保障。

300公頃+3.89平方公里

北都“創(chuàng)新科技地帶”以“雙核”發(fā)力，構(gòu)成香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的“雙引擎”，成為經(jīng)濟增長的核心動力源。

核心一為新田科技城與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，共提供約300公頃創(chuàng)科用地，相當(dāng)于17個香港科學(xué)園，聚焦生命健康、人工智能、微電子等產(chǎn)業(yè)。

核心二為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，總面積3.89平方公里(香港園區(qū)約0.87平方公里、深圳園區(qū)約3.02平方公里)，是深港跨境創(chuàng)科合作的核心示范平臺，打造“一河兩岸、雙城聯(lián)動”的創(chuàng)科生態(tài)。

正如李家超所言，北都建設(shè)是香港未來經(jīng)濟的主要增量所在。從1/3版圖的空間煥新到250萬人口的集聚融合，從300公頃創(chuàng)科高地的崛起至21萬套住宅的民生保障，一系列關(guān)鍵數(shù)字的落地，將令“東方之珠”在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的浪潮中，煥發(fā)新活力。

記者：戴小橦

編輯：代碩

審校：魏園

責(zé)編：宋方燦

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